-
- 索??引??號：
- 000014453-2000-00003
-
- 分???????類：
- 新聞報道??各類社會公眾??資本項目管理
-
- 來???????源：
- 新聞發(fā)布
-
- 發(fā)布日期：
- 2000-04-29
-
- 名???????稱：
- 加強管理 防范風險----國家計委有關(guān)負責人就《關(guān)于進一步加強對外發(fā)債管理的意見》答記者問
-
- 文???????號：
| 新華社北京4月12日電國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家計委、人民銀行《關(guān)于進一步加強對外發(fā)債管理的意見》（以下簡稱《意見》）。國家計委外資司司長張曉強就制定這一《意見》的目的、對外發(fā)債審批管理的主要程序、我國對外發(fā)債情況等問題回答了記者的提問。
問：制定《意見》的目的是什么？
答：對外發(fā)債是重要的金融活動。從亞洲金融危機的經(jīng)驗教訓看，加強對外發(fā)債的管理是防范金融風險的有力手段。我國目前對外發(fā)債的管理主要依照國務(wù)院關(guān)于進一步加強借用國際商業(yè)貸款宏觀管理的有關(guān)規(guī)定，以及國家計委發(fā)布的關(guān)于借用國外貸款實行全口徑計劃管理的通知、中國人民銀行制定的《境內(nèi)機構(gòu)發(fā)行外幣債券管理辦法》等，圍繞對外發(fā)債此前尚無一個統(tǒng)一的管理法規(guī)，急需完善相關(guān)法規(guī)?！兑庖姟返闹贫ǎ瑢⒂欣谝?guī)范我國境內(nèi)機構(gòu)境外發(fā)債行為，提高發(fā)債籌集資金的使用效益，有效地加強對外發(fā)債的管理和防范國家外債風險。
問：對外發(fā)債審批管理的主要程序是什么？
答：今后對外發(fā)債主要的審批程序是，首先由經(jīng)審核認定有資格對外發(fā)債的境內(nèi)機構(gòu)向國家計委提出發(fā)債申請，國家計委接到申請后對其報送的材料進行審核。此后由國家計委起草審核意見，會簽國家外匯管理局后報國務(wù)院審批。為了保證借用外債的合理用向，并做好國家的全口徑外債管理，對使用對外發(fā)債資金的建設(shè)項目，還要按現(xiàn)行規(guī)定審批項目建議書和可行性研究報告。發(fā)債規(guī)模要納入國家利用外資計劃。
問：請介紹一下我國對外發(fā)債的歷史情況？
答：我國境內(nèi)機構(gòu)向境外發(fā)行外幣債券始于1982年1月。當時中國國際信托投資公司率先在日本東京市場發(fā)行了100億日元的私募債。1984年11月，中國銀行在東京發(fā)行200億日元公墓債，標志中國正式進入國際債券市場。1985年6月，中國銀行首次進入德國法蘭克福市場；同年8月中信公司首次在香港發(fā)債；1986年11月、1987年10月相繼開拓新加坡和倫敦市場；1993年初，中國建設(shè)銀行進入美國市場發(fā)債。
據(jù)統(tǒng)計，截至1999年底，包括財政部在內(nèi)，我國共有18個發(fā)行體在境外發(fā)行了近120筆，總額約215億美元的外幣債券。
對外發(fā)債拓寬了外資籌措渠道，為國家及地方重點項目建設(shè)籌集了大量資金有利于提高我國利用外資的整體水平。目前，籌資市場多元化、發(fā)行方式多樣化的對外發(fā)債格局已經(jīng)形成。
問：《意見》與現(xiàn)行對外發(fā)債審批管理的主要區(qū)別與改進是什么？
答：主要有以下四點：
一、進一步明確了對外發(fā)債的審批程序，將以往重大發(fā)債籌資報國務(wù)院審批，改為今后對外發(fā)行中長期外幣債券一律報國務(wù)院審批。
二、將原對外發(fā)債“窗口制”改為對外發(fā)債“資格審核批準制”，不再保留對外發(fā)債窗口單位。發(fā)債資格由國家計委會同人民銀行等有關(guān)部門，借鑒國際評級方法，對擬發(fā)債的機構(gòu)進行資格評審后報國務(wù)院批準。每兩年評審一次。有關(guān)規(guī)定另行制定。
三、發(fā)債主體中明確包括外商投資企業(yè)。
四、將境內(nèi)機構(gòu)發(fā)行商業(yè)票據(jù)和海外分支機構(gòu)境外發(fā)債，區(qū)分不同情況，納入規(guī)范管理。
問：截至目前，我國有多少企業(yè)獲準發(fā)行境外可轉(zhuǎn)換債券？情況怎樣？
答：為了適應(yīng)我國國內(nèi)上市企業(yè)擴展業(yè)務(wù)的需要，探索上市企業(yè)再融資的新渠道，經(jīng)國務(wù)院批準，從1994年起國家計委會同中國證監(jiān)會及國家外匯管理局，開始進行發(fā)行境外可轉(zhuǎn)換債券的試點工作。為了支持企業(yè)技術(shù)進步，促進產(chǎn)品的升級換代，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，截至目前先后有6家企業(yè)獲準發(fā)行境外可轉(zhuǎn)換債券。它們是深圳南方玻璃股份有限公司、上海輪胎橡膠（集團）股份有限公司、鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司、慶鈴汽車股份有限公司、華能國際電力股份有限公司和四川成渝高速公路股份有限公司。其中除上海輪胎和四川成渝由于市場原因未對外發(fā)行外，其余企業(yè)均已完成發(fā)行工作，籌資總額5.9億美元。
|
