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　　11月10日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了中國(guó)加入世貿(mào)組織法律文件，中國(guó)即將成為世貿(mào)組織新成員，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入一個(gè)新的階段。外匯管理作為我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)管理政策之一，會(huì)因此受到多大影響，外匯管理方面又有哪些應(yīng)對(duì)措施，記者就此采訪了國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，加入世貿(mào)組織，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略的重要組成部分，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流，既為中國(guó)帶來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)。外匯管理部門(mén)將認(rèn)真遵守世貿(mào)組織規(guī)則，逐步轉(zhuǎn)變政府職能，努力為外商來(lái)華投資和國(guó)內(nèi)企業(yè)涉外經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和涉外經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　在談到入世對(duì)外匯管理的具體影響時(shí)，這位負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面：

　　一方面，我國(guó)已于1996年12月1日接受?chē)?guó)際貨幣基金組織協(xié)定第八條款，取消所有貨物及服務(wù)貿(mào)易等經(jīng)常項(xiàng)目匯兌限制，實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換。我國(guó)目前的外匯管理體制從整體上來(lái)說(shuō)符合世貿(mào)組織要求，所以外匯管理不是我國(guó)入世談判的重點(diǎn)，同時(shí)，與服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅減讓等不同，外匯方面也沒(méi)有明確的業(yè)務(wù)開(kāi)放時(shí)間和開(kāi)放范圍方面的具體承諾。

　　另一方面，雖然外匯管理方面沒(méi)有具體開(kāi)放要求，但隨著中國(guó)市場(chǎng)尤其是金融業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，將不可避免地對(duì)外匯管理帶來(lái)潛在而深遠(yuǎn)的影響。比如，國(guó)際收支是涉外經(jīng)濟(jì)的綜合反映，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的每一開(kāi)放步驟及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況，都會(huì)對(duì)外匯管理的國(guó)際收支平衡目標(biāo)產(chǎn)生影響。我國(guó)部分外匯管理政策措施也需要根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則作出相應(yīng)調(diào)整。另外，隨著入世后我國(guó)涉外交易主體、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外匯管理的對(duì)象、內(nèi)容都將發(fā)生深刻變化，必須加快改進(jìn)外匯管理的方式、方法。

　　在回答記者提出的入世與中國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放的關(guān)系時(shí)，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，加入世貿(mào)組織并不要求一國(guó)放棄資本管制，實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目完全可兌換。實(shí)際上，絕大部分世貿(mào)組織的發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的成員，目前資本項(xiàng)目仍是不完全開(kāi)放。我國(guó)在入世談判中也沒(méi)有作出人民幣資本項(xiàng)目可兌換的承諾。我國(guó)目前對(duì)資本項(xiàng)目實(shí)行一定的管制，這些管制措施對(duì)維護(hù)我國(guó)國(guó)際收支平衡，成功抵御亞洲金融危機(jī)沖擊，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換乃至最終實(shí)現(xiàn)人民幣完全可兌換是我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，入世客觀上也會(huì)加快這一進(jìn)程。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，我們必須改進(jìn)現(xiàn)行資本項(xiàng)目外匯管理方式，逐漸淡化事前審批，加強(qiáng)登記備案管理，將一些合規(guī)性審核業(yè)務(wù)授權(quán)銀行辦理，逐步實(shí)現(xiàn)向間接管理的過(guò)渡，不斷簡(jiǎn)化手續(xù)，提高資本項(xiàng)目管理效率。同時(shí)，要加強(qiáng)前瞻性研究，配合中國(guó)資本項(xiàng)目開(kāi)放研究制定相關(guān)外匯管理配套法規(guī)，建立健全跨境資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效防范國(guó)際資本流動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程。

　　應(yīng)記者要求，這位負(fù)責(zé)人對(duì)入世后我國(guó)國(guó)際收支形勢(shì)進(jìn)行了展望。他指出，入世后，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大、關(guān)稅減讓、取消非關(guān)稅限制，以及國(guó)內(nèi)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在需要，我國(guó)進(jìn)口可能會(huì)有較快的增長(zhǎng)，出口增長(zhǎng)相對(duì)會(huì)慢一些，貿(mào)易順差可能將有所縮小，但是，我國(guó)利用外資的潛力很大，隨著我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，增加利用外資方式，各種形式的外商來(lái)華投資都有可能增加。因此，入世后我國(guó)總體國(guó)際收支的前景是樂(lè)觀的，仍將保持基本平衡，人民幣匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定。同時(shí)，我國(guó)也將在匯率基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，提高匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化程度，以適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，為應(yīng)對(duì)入世帶來(lái)的挑戰(zhàn)，近期外匯管理部門(mén)將重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：一是按照世貿(mào)組織的要求，清理和修改現(xiàn)行外匯管理法規(guī)。對(duì)不適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的外匯管理政策措施，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)管理空白點(diǎn)及時(shí)填補(bǔ)，為中外資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)目前外匯管理法規(guī)體系中存在的內(nèi)部文件過(guò)多、與行業(yè)主管部門(mén)政策不夠配套等問(wèn)題及時(shí)清理，建立一個(gè)適應(yīng)世貿(mào)組織要求、科學(xué)清晰、簡(jiǎn)便易行的外匯管理法規(guī)體系。二是加強(qiáng)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立起靈敏高效的國(guó)際收支監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)國(guó)際收支異常情況的快速反應(yīng)能力。三是改進(jìn)外匯管理方式，簡(jiǎn)化和取消行政審批，弱化事前管理，加強(qiáng)事后的監(jiān)督檢查，并及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，從企業(yè)轉(zhuǎn)變到銀行，從逐項(xiàng)審批轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)法人實(shí)體的評(píng)估，從主要依靠現(xiàn)場(chǎng)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠乾F(xiàn)場(chǎng)檢查。四是在保持人民幣匯率基本穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動(dòng)匯率制度，完善匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，提高匯率的靈活性和抵御資本流動(dòng)沖擊的能力。五是根據(jù)世貿(mào)組織透明度原則要求，提高我國(guó)外匯管理政策法規(guī)的透明度，及時(shí)、全面地公布相關(guān)法規(guī)。六是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法行為，為合規(guī)守法的經(jīng)濟(jì)主體提供一個(gè)公平清潔的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)際收支平衡。