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- 索??引??號：
- 000014453-2003-00069
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- 分???????類：
- 新聞報道??外匯綜合管理??各類社會公眾
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- 來???????源：
- 國家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2003-04-22
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- 名???????稱：
- 改革行政審批制度加快轉(zhuǎn)變管理職能
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- 文???????號：
根據(jù)2002年11月國務(wù)院第一批取消行政審批項目決定及2003年3月國務(wù)院第二批取消行政審批項目決定的要求，國家外匯管理局共先后取消26項行政審批項目，涉及經(jīng)常項目外匯管理、資本項目外匯管理和金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管等方面內(nèi)容。在取消26項行政審批項目的同時，今天，國家外匯管理局發(fā)布《公告》，明確了其后續(xù)監(jiān)管和銜接措施。
根據(jù)國務(wù)院的總體部署，外匯局在清理行政審批過程中，注意將行政審批制度改革與轉(zhuǎn)變政府職能、完善外匯管理緊密結(jié)合起來。對于不符合政企分開原則，妨礙市場開放和公平競爭的行政審批項目，堅決予以取消；對于只設(shè)審批，沒有管理的行政審批項目，也堅決予以取消。
26項行政審批項目的取消，是外匯局推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為的重要舉措，也有利于外匯局積極轉(zhuǎn)變管理職能，不斷提高管理和服務(wù)水平。具體來說，一是通過取消進口付匯備案審核、出口單位交存核銷單存根審核、支付邊境貿(mào)易定金或從屬費審批等項目，減少行政審批環(huán)節(jié)，有利于提高企業(yè)經(jīng)營效率，促進國家對外經(jīng)貿(mào)活動；二是通過取消中資企業(yè)中長期外債、融資租賃、項目融資金融條件的審批、對外發(fā)債市場時機選擇和融資條件等審批項目，有利于減少行政干預(yù)，轉(zhuǎn)變管理方式，通過市場手段對資金跨境流動實施有效監(jiān)管；三是通過取消證券公司在境內(nèi)外資銀行B股保證金賬戶和國內(nèi)外匯貸款專用賬戶的開立、變更和撤銷等審批項目，改進對金融機構(gòu)的監(jiān)管方式；四是通過取消境內(nèi)機構(gòu)境外投資外匯風(fēng)險審查、境外投資匯回利潤保證金等審批項目，貫徹落實國家“走出去”的戰(zhàn)略部署。
取消部分行政審批項目后，為防止出現(xiàn)管理上的脫節(jié)，外匯局明確了后續(xù)監(jiān)管措施。其原則是：通過轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范相關(guān)外匯收支活動。具體來說，一是通過金融機構(gòu)對外匯收支實施間接管理。由經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)對境內(nèi)機構(gòu)進口付匯、外匯資本金結(jié)匯、外匯貸款借用償還、外匯賬戶管理以及個人收支等外匯業(yè)務(wù)進行審核，外匯局通過監(jiān)管金融機構(gòu)，實現(xiàn)對有關(guān)外匯收支行為的有效管理。二是實施以登記為核心的管理方式，加強事后監(jiān)督。外匯局通過登記管理，加強對境內(nèi)機構(gòu)從事借用外債、融資租賃、對外發(fā)債、項目融資等融資活動的監(jiān)管。
此外，對于保留的行政審批項目，外匯局也建立健全了內(nèi)部監(jiān)督制約機制，努力提高審批效率，促使行政審批制度規(guī)范化、制度化。
取消外匯管理行政審批項目后辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的具體事宜，已經(jīng)在國家外匯管理局公布的外匯管理法規(guī)中進行了明確，可以通過國家外匯管理局政府網(wǎng)站或者《國家外匯管理局文告》查閱。
今后，外匯局將繼續(xù)按照國務(wù)院行政審批制度改革工作精神，遵循合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督原則，積極推進外匯領(lǐng)域的行政管理體制改革工作。
國家外匯管理局第一批取消的行政審批項目
（2002年11月1日發(fā)布）
序號
| 項目名稱
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1
| 國內(nèi)外匯貸款專用賬戶的開立、變更和撤銷的審批
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2
| 證券公司在境內(nèi)外資銀行B股保證金賬戶的開立、變更、撤銷審批
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3
| 境內(nèi)中資機構(gòu)中長期外債融資條件的審批
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4
| 境內(nèi)中資機構(gòu)融資租賃金融條件的審批
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5
| 對外發(fā)債市場時機的選擇和融資條件的審批
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6
| 境內(nèi)中資金融機構(gòu)海外分支機構(gòu)大額融資的審批
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7
| 項目融資金融條件的審批
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8
| 境內(nèi)機構(gòu)境外投資外匯風(fēng)險審查
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9
| 境外投資利潤匯回保證金的審批
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10
| 邊境易貨貿(mào)易項下支付定金或貿(mào)易從屬費的審批
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11
| 居民個人從境外匯入或攜入的經(jīng)常項目外匯，一次解付外幣現(xiàn)鈔或兌換人民幣等值5萬美元（含5萬美元）以上的審批
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12
| 免稅商品進口用匯及免稅商店購進的免稅商品因貨損、積壓等需轉(zhuǎn)為人民幣銷售的審批
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13
| 外商直接投資項下合資合作設(shè)備、外資設(shè)備物品對外付匯的審核
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14
| 貿(mào)易進口項下90天以上信用證的備案審核
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15
| 貿(mào)易進口項下90天以上托收的備案審核
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16
| 保險公司境內(nèi)外匯賬戶開立、使用、變更的審核
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17
| 貿(mào)易進口項下90天以上到貨的備案審核
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18
| 出口單位自報關(guān)之日起60天內(nèi)到外匯局送交核銷單存根的審核
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19
| 境內(nèi)居民個人源于境外匯入的外匯存款原路復(fù)匯出的審核
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20
| 保險公司及其分支機構(gòu)境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)的審核
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國家外匯管理局第二批取消的行政審批項目
（2003年2月27日發(fā)布）
序號
| 項目名稱
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1
| 債務(wù)人以自有外匯償還所在地銀行國內(nèi)外匯貸款核準(zhǔn)
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2
| 外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯核準(zhǔn)
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3
| 國內(nèi)外匯貸款債務(wù)人登記核準(zhǔn)
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4
| 遠洋漁業(yè)企業(yè)遠洋漁業(yè)外匯收支情況年檢審核
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5
| 旅行社從其入境游賬戶中對外支付出境游超標(biāo)準(zhǔn)費用核準(zhǔn)
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6
| 國內(nèi)外匯貸款債務(wù)人購匯和異地還貸核準(zhǔn)
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國家外匯管理局公告
〔2003〕第1號 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》（國發(fā)［2002］24號）和《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)［2003］5號），國家外匯管理局共取消26項行政審批項目。現(xiàn)對取消行政審批項目后有關(guān)事宜公告如下：
一、取消“國內(nèi)外匯貸款專用賬戶的開立、變更和撤銷的審批”項目
對國內(nèi)外匯貸款專用賬戶的管理，按照國家外匯管理局2002年12月6日發(fā)布的《國家外匯管理局關(guān)于實施國內(nèi)外匯貸款外匯管理方式改革的通知》（匯發(fā)［2002］125號）第四條規(guī)定執(zhí)行。 二、取消“證券公司在境內(nèi)外資銀行B股保證金賬戶（以下稱“B股交易結(jié)算資金賬戶”）的開立、變更和撤銷的審批”項目
證券公司開立、變更B股交易結(jié)算資金賬戶，按照國家外匯管理局2003年4月1日發(fā)布的《國家外匯管理局關(guān)于取消部分資本項目外匯管理行政審批后過渡政策措施的通知》（匯發(fā)［2003］50號）第三條規(guī)定執(zhí)行。 三、取消“境內(nèi)中資機構(gòu)中長期外債融資條件的審批”、“境內(nèi)中資機構(gòu)融資租賃金融條件的審批”、“對外發(fā)債市場時機選擇和融資條件的審批”、“項目融資金融條件的審批”四項審批項目
境內(nèi)中資機構(gòu)（包括外匯指定銀行）對外借用中長期外債、發(fā)行中長期外幣債券、進行融資租賃和項目融資，按照國家外匯管理局2003年4月1日發(fā)布的《國家外匯管理局關(guān)于取消部分資本項目外匯管理行政審批后過渡政策措施的通知》（匯發(fā)［2003］50號）第一條規(guī)定執(zhí)行。 四、取消“境內(nèi)中資金融機構(gòu)海外分支機構(gòu)大額融資的審批”項目
境內(nèi)中資金融機構(gòu)海外分支機構(gòu)大額融資，按照國家外匯管理局2003年4月1日發(fā)布的《國家外匯管理局關(guān)于取消部分資本項目外匯管理行政審批后過渡政策措施的通知》（匯發(fā)［2003］50號）第二條規(guī)定執(zhí)行。 五、取消“境內(nèi)機構(gòu)境外投資外匯風(fēng)險審查”項目
根據(jù)2003年4月1日發(fā)布的《國家外匯管理局關(guān)于取消部分資本項目外匯管理行政審批后過渡政策措施的通知》（匯發(fā)［2003］50號）的第四條規(guī)定，境內(nèi)機構(gòu)境外投資不再到外匯局進行境外投資外匯風(fēng)險審查，同時，境外投資外匯資金來源審查手續(xù)進一步簡化，具體操作辦法見2003年3月19日發(fā)布的《國家外
