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- 索??引??號(hào)：
- 000014453-2011-00478
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- 分???????類(lèi)：
- 報(bào)告??其他??各類(lèi)社會(huì)公眾
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- 來(lái)???????源：
- 國(guó)家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2009-03-31
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- 名???????稱(chēng)：
- 國(guó)家外匯管理局2008年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告
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- 文???????號(hào)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），特公布國(guó)家外匯管理局2008年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。
本報(bào)告由工作情況概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等五部分組成。本報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本報(bào)告可在國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站（m.yinheofiy.cn）查閱。
第一部分：工作情況概述
2008年，按照《條例》的要求，國(guó)家外匯管理局圍繞政府信息公開(kāi)工作，建立健全相關(guān)制度措施，落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和形式，政府信息公開(kāi)工作不斷深入。
一是確立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。設(shè)立外匯局政府信息公開(kāi)工作小組，由一位分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各司一位司領(lǐng)導(dǎo)參加；日常辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合司，并部署相關(guān)司落實(shí)各項(xiàng)工作要求。
二是編制完成信息公開(kāi)目錄和指南。依據(jù)《條例》，結(jié)合職能特點(diǎn)，編制《國(guó)家外匯管理局政府信息公開(kāi)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）和《國(guó)家外匯管理局政府信息公開(kāi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）?！吨改稀肪唧w列明了信息分類(lèi)、編排體系、獲取方式等內(nèi)容。《目錄》列明了應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的外匯管理政府信息，包括領(lǐng)導(dǎo)信息、業(yè)務(wù)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、行政審批、統(tǒng)計(jì)信息、檢查情況、公務(wù)員考試信息、政府采購(gòu)、突發(fā)公共事件信息、其他信息等十三類(lèi)信息。對(duì)所公開(kāi)的信息分類(lèi)、信息目錄編排體系、獲取信息的方式、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式等作出了詳細(xì)的說(shuō)明，方便公民、法人和其他組織及時(shí)準(zhǔn)確查找所需信息。
三是進(jìn)一步完善配套制度和工作程序。政府信息公開(kāi)要處理好公開(kāi)和保密的關(guān)系，既要保證公民和法人、其他組織的知情權(quán)，又要防止因公開(kāi)不當(dāng)而導(dǎo)致失密、泄密，從而損害國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定，甚至發(fā)生侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情況，為此，國(guó)家外匯管理局制定《通過(guò)局國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)信息工作規(guī)程》，深入推進(jìn)政府信息披露工作，提高信息發(fā)布的工作效率。為方便申請(qǐng)人進(jìn)行信息公開(kāi)申請(qǐng)，制定《國(guó)家外匯管理局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》，對(duì)于申請(qǐng)材料、答復(fù)時(shí)限、信息公開(kāi)范圍和方式進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明；同時(shí)，為明確機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理信息依申請(qǐng)公開(kāi)的工作流程，制定《國(guó)家外匯管理局機(jī)關(guān)辦理政府信息公開(kāi)工作流程》，將每一個(gè)環(huán)節(jié)的辦理責(zé)任落實(shí)到崗，環(huán)環(huán)相扣，保證了信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。
四是豐富和拓寬信息公開(kāi)的平臺(tái)和渠道。不僅采取公開(kāi)出版物、電子信息、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等形式，還積極利用和創(chuàng)新其他新穎方式，如印刷宣傳手冊(cè)、設(shè)立政府信息公開(kāi)宣傳板報(bào)，利用研討會(huì)、座談會(huì)、工作會(huì)議等形式，積極宣傳政府信息公開(kāi)。
第二部分：主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
一、 信息公開(kāi)的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬?span lang="EN-US"> 涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息公開(kāi)情況。直接涉及公眾切身利益的主要是行政許可信息。一是主動(dòng)向社會(huì)全面公開(kāi)外匯行政許可的項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定依據(jù)、辦理依據(jù)、具體業(yè)務(wù)和需要提供的申請(qǐng)材料等；二是主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)一些不涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政許可實(shí)施結(jié)果，包括在政府網(wǎng)站上公布經(jīng)營(yíng)結(jié)售匯業(yè)務(wù)金融機(jī)構(gòu)名錄、已批準(zhǔn)投資額度的合格境外機(jī)構(gòu)投資者名單、已批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)的外匯指定銀行名單、具有外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和證券機(jī)構(gòu)名單等；三是向社會(huì)公布影響較大的外匯違法案件，在總結(jié)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照企業(yè)負(fù)面信息性質(zhì)不同，對(duì)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面信息主動(dòng)對(duì)外披露等。
?。ǘ?span lang="EN-US"> 需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息公開(kāi)情況。一是按照《條例》及外匯管理政府信息公開(kāi)相關(guān)要求，及時(shí)公布外匯管理規(guī)定；二是向社會(huì)公開(kāi)外匯統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括每半年公布中國(guó)國(guó)際收支平衡表，按季度公布外債統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每季度公布國(guó)家外匯儲(chǔ)備規(guī)模，每月公布各種貨幣兌美元折算率表等；三是在立法階段，廣泛聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)，尤其是聽(tīng)取與外匯管理政策密切相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)意見(jiàn)，并向其宣傳重要政策措施的內(nèi)容、背景等。
?。ㄈ?span lang="EN-US"> 反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的信息公開(kāi)情況。一是公開(kāi)了國(guó)家外匯管理局主要職責(zé)、歷史沿革、主要領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況等信息；二是公開(kāi)了國(guó)家外匯管理局辦公地址及電話等聯(lián)系方式。
?。ㄋ模?span lang="EN-US"> 其他政府信息公開(kāi)情況。一是定期匯總整理社會(huì)公眾對(duì)于現(xiàn)行外匯政策與管理規(guī)定的疑問(wèn)，進(jìn)行法規(guī)釋義及詳細(xì)解答后，在政府網(wǎng)站上公布；二是公開(kāi)了培訓(xùn)、招聘、業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護(hù)等信息。
二、 信息公開(kāi)方式
?。ㄒ唬?span lang="EN-US"> 傳統(tǒng)方式保證政府信息的有效公開(kāi)。一是《國(guó)家外匯管理局文告》作為官方刊物，對(duì)外發(fā)布外匯管理法規(guī)、政策和措施；二是《中國(guó)外匯管理年報(bào)》向社會(huì)公眾全面、系統(tǒng)介紹全年的外匯管理工作、政策措施、外匯形勢(shì)、下一年工作思路以及其他可以公開(kāi)的內(nèi)容；三是政府網(wǎng)站是信息主動(dòng)公開(kāi)的重要平臺(tái)，2008年，為切實(shí)做好奧運(yùn)期間外匯管理政策的宣傳，在外匯局政府網(wǎng)站設(shè)立“北京奧運(yùn)會(huì)外匯業(yè)務(wù)指南”專(zhuān)欄，便利公眾了解外匯政策，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
（二） 媒體宣傳增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的及時(shí)性。對(duì)于社會(huì)公眾感興趣的或與其密切相關(guān)的政策、措施和事件，及時(shí)組織和實(shí)施新聞發(fā)布。2008年，在年度外匯管理工作會(huì)議召開(kāi)之際，協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行報(bào)道；針對(duì)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》的修訂出臺(tái)，積極向社會(huì)進(jìn)行宣傳。
（三）創(chuàng)新方式擴(kuò)大政府信息公開(kāi)的輻射面。一是對(duì)于與公眾利益直接相關(guān)的行政許可，采取在各級(jí)外匯管理部門(mén)辦公場(chǎng)所設(shè)置觸摸屏，制作宣傳欄，擺放宣傳單、活頁(yè)夾等方式進(jìn)行信息公開(kāi)；二是對(duì)于重大外匯政策的出臺(tái)，采取制作宣傳手冊(cè)、柜臺(tái)詳解、在銀行網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳海報(bào)等方式進(jìn)行信息公開(kāi)。
第三部分：依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況
2008年，國(guó)家外匯管理局依法受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)4件，未收到有關(guān)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的行政復(fù)議，全年沒(méi)有發(fā)生行政訴訟情況。
第四部分：政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
2008年，國(guó)家外匯管理局未向申請(qǐng)人就提供政府信息收取相關(guān)費(fèi)用。
第五部分：工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
下一步，國(guó)家外匯管理局將從以下方面改進(jìn)政府信息公開(kāi)工作：
一是進(jìn)一步豐富政府信息公開(kāi)的形式。加大對(duì)政府信息公開(kāi)工作的宣傳報(bào)道力度，推廣政府信息公開(kāi)典型經(jīng)驗(yàn)、工作動(dòng)態(tài)和工作成果。同時(shí)，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)載體建設(shè)，啟動(dòng)政府網(wǎng)站的升級(jí)改版。
二是增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的重大外匯政策及重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的解讀釋義和說(shuō)明，有效發(fā)揮政府信息公開(kāi)的作用。
三是扎實(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)性和常規(guī)性工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制及各項(xiàng)保障措施，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，依法做好信息依申請(qǐng)公開(kāi)的受理和答復(fù)工作。
