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一、問：什么是個人本外幣兌換特許業(yè)務？
答：本次擴大試點的個人本外幣兌換特許業(yè)務，是指境內非金融類一般工商企業(yè)，經國家外匯管理局批準，在試點地區(qū)提供面向境內外個人的外匯換人民幣、人民幣買外匯的雙向兌換服務。
國際上，個人本外幣兌換市場一般由銀行網(wǎng)點、特許外幣兌換商和外幣代兌機構組成，針對不同客戶人群和客戶特點構成多層次的服務體系。我國辦理個人本外幣兌換特許業(yè)務試點的經營機構屬于特許外幣兌換商，類似于境外的找換店。
二、問：為什么要擴大個人本外幣兌換特許試點？
答：允許銀行之外的一般工商企業(yè)辦理本外幣兌換業(yè)務，是完善個人兌換服務、豐富外匯市場主體、落實《中華人民共和國外匯管理條例》的一項重要舉措。2008年8月20日，國家外匯管理局批準北京、上海各選擇一家特許機構進行個人本外幣兌換業(yè)務試點，取得了預期效果，各界反響良好，提出進行試點的地區(qū)和機構較為踴躍。日前，國家外匯管理局決定在包括北京、上海在內的13個省市自治區(qū)、4個計劃單列市擴大試點，增加試點機構數(shù)量，允許跨地區(qū)連鎖經營，簡化兌換手續(xù)，實施統(tǒng)一監(jiān)管。上述試點地區(qū)有的是涉外經濟發(fā)達、人員往來頻繁的地區(qū)，有的是邊境口岸城市或旅游中心城市，還有的是國家政策扶持地區(qū)，都有一定的兌換需求。
擴大個人本外幣兌換特許業(yè)務試點，能夠彌補我國個人本外幣兌換服務的不足，形成銀行、特許經營機構和外幣代兌機構利用各自優(yōu)勢為不同客戶群體提供多樣化個人本外幣兌換的服務網(wǎng)絡，更好地服務于個人本外幣兌換業(yè)務的需要。
三、問：申請辦理個人本外幣兌換特許業(yè)務需要哪些條件？審批程序有哪些？
答：首先，個人不能申請辦理此項業(yè)務，必須是一家境內具有獨立法人資格的一般性商業(yè)企業(yè)（內外資均可）。企業(yè)注冊資本金不少于100萬元人民幣（外資為等值外匯），并從事外幣代兌業(yè)務六個月以上。其次，企業(yè)內部需要有一定數(shù)量的了解外幣兌換業(yè)務和外匯管理政策的從業(yè)人員。再次，企業(yè)需要有適合開展業(yè)務所需的場地、系統(tǒng)、設施及安全保障，尤其是應該具備與全國統(tǒng)一的個人結售匯管理信息系統(tǒng)連接的軟硬件條件。
具備上述條件的企業(yè)可向注冊地國家外匯管理局分局（外匯管理部）（以下簡稱“外匯分局”）報送申請材料，外匯分局收齊材料后，對申辦企業(yè)是否具備經營個人本外幣兌換特許業(yè)務的條件進行驗收，驗收合格后報國家外匯管理局批準。國家外匯管理局根據(jù)當?shù)貍€人本外幣兌換市場的實際需求、申請機構的風險控制能力等客觀條件，把握審批節(jié)奏并適當調節(jié)經營機構的數(shù)量。
四、問：個人本外幣兌換特許業(yè)務試點有哪些管理內容？
答：這次擴大試點，總結了前期試點經驗和對特許經營機構的監(jiān)管要求，制定了全國統(tǒng)一、規(guī)范的試點辦法，同時兼顧合規(guī)性和便利性。主要包括：一是要求經營機構需通過個人結售匯管理信息系統(tǒng)辦理兌換業(yè)務，將每個客戶的兌換納入個人結售匯年度總額控制；二是為體現(xiàn)小額兌換的特點，限定特許經營機構對單一客戶當天累計兌換金額不得超過5000美元；三是要求經營機構的所有經營活動通過外匯備付金賬戶進行，并對外匯備付金實行限額管理；四是要求經營機構按月向外匯分局報送兌換業(yè)務相關報表，履行國際收支、反洗錢等統(tǒng)計報告義務；五是國家外匯管理局將根據(jù)適應市場需求合理布局、鼓勵發(fā)展連鎖經營的原則，把握審批節(jié)奏、調節(jié)機構數(shù)量，由點及面有序推進試點工作。
五、問：目前個人本外幣兌換市場已有銀行網(wǎng)點和外幣代兌機構，特許經營機構的特點是什么？
答：我國去年個人本外幣兌換（又稱結售匯）量約有1700億美元，其中境外個人兌換量約有240億美元，市場潛力大、需求多樣化。特許經營機構與銀行網(wǎng)點和外幣代兌機構在個人本外幣兌換市場上是既相互競爭、又相互補充的關系。與其他兩類機構相比，特許經營機構具有以下特點：一是目前外幣代兌機構90%設在涉外賓館酒店內，主要作為賓館酒店的配套服務設施，滿足住店客戶結算時的外幣兌換需求，銀行網(wǎng)點普遍集中在對公業(yè)務和居民密集區(qū)，而在機場、酒店、風景區(qū)等非居民集中的消費場所則網(wǎng)點設置較少，特許經營機構能夠根據(jù)市場需要設置網(wǎng)點。二是銀行網(wǎng)點一般有營業(yè)時間限制，部分節(jié)假日甚至不營業(yè)，外幣代兌機構服務區(qū)域有限，而特許經營機構能夠根據(jù)市場的需求隨時延長營業(yè)時間，部分設在機場的網(wǎng)點能夠24小時營業(yè)。三是相比于外幣代兌機構，特許經營機構具有雙向兌換及自主定價能力，而且人員專業(yè)化程度較高，能夠識別主要國家貨幣現(xiàn)鈔，及時掌握新的防偽技術，并具備基本的外語溝通能力。
六、問：此次擴大試點的地區(qū)有廣西、云南、新疆等邊境省份，請問邊境貿易結算是否可以利用此次試點提供的服務？
答：此次擴大個人本外幣兌換特許試點的主要目的是方便個人，特別是滿足進出境頻繁地區(qū)人員的外幣兌換需求，體現(xiàn)小額、便利的特點。本次試點將邊境省份列入擴大試點地區(qū)范圍，鼓勵設立在邊境口岸城市的特許經營機構加掛周邊國家和地區(qū)貨幣進行收兌，如果該貨幣無法通過開戶銀行平盤，還允許特許經營機構選擇其他渠道平盤，這將有利于引導當?shù)睾侠淼膫€人本外幣兌換業(yè)務需求進入正規(guī)渠道，從源頭抑制非法外匯交易，但可能難以完全適應邊貿結算的需要，邊貿結算應該仍主要通過銀行渠道。
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