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- 索??引??號：
- 000014453-2011-00058
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- 分???????類：
- 外匯儲備經(jīng)營管理??新聞報道??各類社會公眾
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- 來???????源：
- 國家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2011-02-12
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- 名???????稱：
- 關(guān)于美國“兩房”的熱點知識問答
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- 文???????號：
編者按：隨著我國改革開放的不斷深入，外匯與社會公眾的聯(lián)系越來越密切，我局提出了要持之以恒地推進外匯管理相關(guān)知識的普及和政策的解讀，幫助大家全面、客觀地了解外匯管理。2010年7月，我們曾就社會關(guān)切的美國“兩房”問題，編寫了相關(guān)背景知識問答，受到了普遍關(guān)注和歡迎。
2011年2月11日美國財政部及住房和城市發(fā)展部發(fā)布涉及“兩房”改革的白皮書，再次引起社會各界關(guān)注，擔心我外匯儲備投資受損。我們已就此做出回應(yīng)，我國外匯儲備持有的“兩房”債券沒有出現(xiàn)投資損失。為便于讀者了解最新進展，我們進一步編寫了有關(guān)知識問答，供大家參考。
問1：美國為何在此時發(fā)布涉及“兩房”改革的白皮書？
答：自美國金融危機爆發(fā)以來，美國國內(nèi)對“兩房”改革的呼吁和爭議一直不斷。根據(jù)2010年7月生效的《多德－弗蘭克金融法案》，美國國會要求美國政府就“兩房”改革問題提交方案。美國財政部去年召開了住房融資改革研討會，提出計劃于2011年初向國會提交關(guān)于“兩房”改革的初步方案，此次發(fā)布白皮書就是按此計劃進行的。
問2：白皮書對“兩房”未來改革取向有何新提法？
答：我們從白皮書中看到，美國住房金融市場改革的主要目標是改變政府以往在住房市場中扮演的角色，將政府主要職責限定在有力監(jiān)管、保護消費者、對中低收入的房屋擁有者和租房者提供定向支持、維護市場穩(wěn)定和應(yīng)對危機等方面。美國政府將逐漸淡出住房金融市場，創(chuàng)造私人資本發(fā)揮主導(dǎo)作用的條件。我們特別注意到，美國政府對“兩房”的支持承諾沒有改變。改革方案主要包括發(fā)揮私人部門在房貸融資市場中的作用，維護住房市場的公平有效性，構(gòu)建清晰的房貸融資支持體系，負責任和謹慎地向前推進改革等內(nèi)容。其中直接涉及“兩房”改革的內(nèi)容主要包括逐步削弱“兩房”在住房金融市場的功能，提出未來替代“兩房”的住房融資三種備選模式等。從白皮書的發(fā)布到最終改革方案的實施，會有相當長的時間，需要經(jīng)過美國政府和國會的一系列程序。因此，美國政府沒有對“兩房”改革設(shè)定明確時間表。分析認為，最終方案的實施，可能至少要到2012年以后。
問3：白皮書發(fā)布后，金融市場有何反應(yīng)？
答：2月11日白皮書公布后，金融市場反應(yīng)總體比較積極。截至紐約當?shù)貢r間收盤時，“兩房”各類債券價格普遍出現(xiàn)上漲，上漲幅度超過了美國國債，最高漲幅達0.5%左右。
問4：白皮書發(fā)布后，有公眾擔憂我外匯儲備投資的“兩房”債券是否會打水漂。如何看待外匯儲備“兩房”債券投資的安全？
答：“兩房”是美國國會立法設(shè)立的政府支助機構(gòu)（Government Sponsored Enterprises），一直是美國住房金融政策的主要工具，即使在其爆發(fā)財務(wù)危機被美國政府接管之后的今天，仍然是美國住房融資的主渠道，提供了絕大部分的新增房貸融資。除數(shù)千億美元的注資支持外，美國政府目前還是“兩房”債券的最大持有者，所購買的各類債券金額超過1.6萬億美元。由于“兩房”對美國住房市場、美國經(jīng)濟復(fù)蘇和金融體系穩(wěn)定十分關(guān)鍵，因此美國政府在白皮書中專門強調(diào)要采取謹慎的改革過渡計劃，保證“兩房”擁有足夠資本履行各種擔保責任和債務(wù)償付能力，在推行改革的時機和進度上將考慮經(jīng)濟復(fù)蘇進程和金融市場條件等多種因素。
我外匯儲備經(jīng)營始終按照安全、流動和保值增值原則，積極穩(wěn)妥實施各種投資策略，采取了切實有效措施，“兩房”債券投資的主要潛在風險已得到有效化解。
