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- 索??引??號(hào)：
- 000014453-2012-00052
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- 分???????類：
- 經(jīng)常項(xiàng)目管理??新聞報(bào)道??各類社會(huì)公眾
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- 來???????源：
- 國(guó)家外匯管理局
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- 發(fā)布日期：
- 2012-02-21
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- 名???????稱：
- 不斷深化外匯管理改革 積極促進(jìn)貿(mào)易投資便利化
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- 文???????號(hào)：
不斷深化外匯管理改革 積極促進(jìn)貿(mào)易投資便利化
近年來，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易投資總規(guī)模不斷擴(kuò)大，外匯局在嚴(yán)格把握貿(mào)易投資真實(shí)性，堅(jiān)決打擊違規(guī)資金跨境流動(dòng)的同時(shí)，不斷改進(jìn)管理方式，簡(jiǎn)化外匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)和流程，將積極促進(jìn)貿(mào)易投資便利化作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力為企業(yè)和個(gè)人營(yíng)造寬松便利的用匯環(huán)境。
一、轉(zhuǎn)變方式，提高效率，切實(shí)滿足經(jīng)常項(xiàng)下用匯
積極推進(jìn)貨物貿(mào)易外匯管理改革。2010年5月，通過先試點(diǎn)后推廣，實(shí)施進(jìn)口付匯核銷制度改革；2011年12月，在總結(jié)進(jìn)口核銷改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在江蘇、山東等七個(gè)?。ㄊ校┩瞥鲞M(jìn)出口一體化核銷改革試點(diǎn)，構(gòu)建了以總量篩選、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類監(jiān)管為特點(diǎn)的新型貨物貿(mào)易管理模式，簡(jiǎn)化了進(jìn)口付匯單證審核的要求，取消了出口收匯核銷和出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)，并將貨物貿(mào)易項(xiàng)下的行政許可項(xiàng)目由原來的6項(xiàng)減少為2項(xiàng)。改革后，合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)出口收付匯無需再辦理聯(lián)網(wǎng)核查和逐筆核銷手續(xù)，憑商業(yè)單證即可在銀行直接辦理，企業(yè)、銀行經(jīng)營(yíng)成本大幅降低。外匯監(jiān)管資源主要集中于少數(shù)存在可疑及違規(guī)行為的企業(yè)，大大提升了監(jiān)管效率和水平，得到了地方政府和社會(huì)各界的廣泛歡迎和支持。
允許出口收入存放境外，積極支持企業(yè)“走出去”。2010年10月1日起，在北京、廣東等四個(gè)?。ㄊ校┰囆谐隹谑杖氪娣啪惩庹?。2011年1月1日，該政策推廣至全國(guó)。目前，符合條件的企業(yè)在履行一定手續(xù)后，即可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要將出口收入存放境外，用于支付進(jìn)口款、部分服務(wù)貿(mào)易支出及經(jīng)核準(zhǔn)的資本項(xiàng)目支出。該政策的實(shí)施，便利了我國(guó)企業(yè)跨境資金運(yùn)作，提高了資金使用效率，對(duì)支持企業(yè)“走出去”發(fā)揮了積極作用。
便利服務(wù)貿(mào)易收付，積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極貫徹國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化，對(duì)從事服務(wù)外包、旅游等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在外匯賬戶開立、資金匯兌等方面給予政策便利。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下對(duì)外付匯管理，明確對(duì)外付匯免于提交稅務(wù)證明的交易范圍，統(tǒng)一稅務(wù)證明的格式，方便企業(yè)和銀行對(duì)外付匯手續(xù)辦理。加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易管理方式改革。
取消限額管理，增強(qiáng)企業(yè)用匯自主性和便利性。2007年，取消企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額管理，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，自行保留經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)持有和使用外匯的自主性和便利性，有利于企業(yè)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率。
二、穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進(jìn)，有力支持跨境投融資活動(dòng)
簡(jiǎn)化外商直接投資外匯管理手續(xù)，利用科技手段提高服務(wù)水平。簡(jiǎn)化外商投資小額貸款公司的外匯資本金結(jié)匯手續(xù)，切實(shí)支持小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在部分地區(qū)試點(diǎn)，允許符合產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策的外商投資企業(yè)自主安排外匯資本金結(jié)匯。將外商直接投資撤資管理由審核制改為登記制。建設(shè)直接投資外匯管理信息系統(tǒng)，方便企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)申辦相關(guān)業(yè)務(wù)。建立健全外匯資金集中運(yùn)用管理模式，便利企業(yè)提高資金使用效率、降低財(cái)務(wù)成本，加快我國(guó)金融服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌。
大力改革境外投資外匯管理，加強(qiáng)境外投資企業(yè)融資支持體系。在便利“引進(jìn)來”的同時(shí)，進(jìn)一步深化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。2009年建立簡(jiǎn)潔清晰的境外投資外匯管理新體系，基本實(shí)現(xiàn)境外投資管理登記制。允許符合條件的境內(nèi)企業(yè)在一定額度內(nèi)進(jìn)行境外放款，簡(jiǎn)化對(duì)外擔(dān)保的管理程序，放寬被擔(dān)保人資格和條件，取消銀行對(duì)外擔(dān)保履約核準(zhǔn)，支持境內(nèi)機(jī)構(gòu)以人民幣開展境外直接投資，便利境外企業(yè)的后續(xù)融資。
完善外債政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在適度從緊控制短期外債的同時(shí)，繼續(xù)支持銀行進(jìn)口貿(mào)易融資，允許90天及以下遠(yuǎn)期信用證和海外代付不納入短期外債指標(biāo)控制。優(yōu)化銀行類金融機(jī)構(gòu)的指標(biāo)分配結(jié)構(gòu)，對(duì)近年貿(mào)易融資業(yè)務(wù)發(fā)展較快的中小股份制銀行和地方性銀行給予適當(dāng)傾斜，提高指標(biāo)使用效率，助力解決企業(yè)“融資難”問題。出臺(tái)措施便利中資企業(yè)借用短期外債、境內(nèi)貸款接受境外擔(dān)保和外匯質(zhì)押人民幣貸款，逐步縮小中外資企業(yè)融資政策差異，積極支持中資企業(yè)融資需求。
三、依托技術(shù)，提升手段，不斷優(yōu)化外匯信息服務(wù)
對(duì)外匯管理領(lǐng)域信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整合，如配合貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，建設(shè)并應(yīng)用貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將原有的9個(gè)貿(mào)易外匯管理業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)整合為一。同時(shí)改變了不同外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)分散面對(duì)企業(yè)、銀行的局面，建立了面向外匯局、銀行和企業(yè)的三大應(yīng)用門戶，實(shí)現(xiàn)“一門戶入網(wǎng)、一次登錄認(rèn)證和一站式服務(wù)”，大大便利了企業(yè)、銀行操作。充分開發(fā)和利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提升管理信息透明度，不但提高了銀行、企業(yè)外匯業(yè)務(wù)辦理效率，也有利于企業(yè)、銀行等涉匯主體加強(qiáng)內(nèi)部管理。大力推動(dòng)與海關(guān)、稅務(wù)等部門信息共享與綜合利用，建立聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制，為加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析、提高對(duì)異常交易的精準(zhǔn)打擊能力提供了有效手段。
在不斷推進(jìn)企業(yè)貿(mào)易投資便利化的同時(shí)，外匯局積極為個(gè)人用匯創(chuàng)造寬松便利的環(huán)境。2007年起，對(duì)個(gè)人結(jié)匯、境內(nèi)居民個(gè)人購匯實(shí)行年度總額管理，境內(nèi)居民個(gè)人在5萬美元以內(nèi)的結(jié)匯、購匯憑身份證件在銀行即可直接辦理，大幅簡(jiǎn)化了個(gè)人結(jié)匯、購匯手續(xù)。同時(shí)，允許符合條件的銀行開辦電子銀行個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)，豐富了個(gè)人辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)的渠道。
2012年，外匯局將深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)金融工作會(huì)議精神，把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，大力推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極提升外匯管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。擇機(jī)在全國(guó)推廣貨物貿(mào)易外匯管理改革；推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)外匯管理改革；依托技術(shù)手段，在外商直接投資項(xiàng)下繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程；逐步整合優(yōu)化投資、外債等資本項(xiàng)目外匯管理業(yè)務(wù)辦理流程；建立完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，在提升跨境資金流動(dòng)監(jiān)管有效性的同時(shí)，為貿(mào)易投資活動(dòng)提供更多便利。
